
2026年全国两会在3月12日正式闭幕,会议期间,多位代表委员提出了档案相关建议,覆盖了从个人到社会再到国家的完整档案价值链条。相关内容如下:
一、政府工作报告定调:发展档案事业
2026年3月5日,李强总理在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告,明确提出要“发展档案事业”。这六个字单独成句,是政府工作报告中首次这样表述档案工作,表明档案工作受到高度重视。
报告原文语境为:“发展哲学社会科学事业,推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。……发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,完成第四次全国文物普查,加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。”
二、代表委员核心建议
>> 第一类:民生服务与健康保障档案
1、老年群体专属健康档案:针对不同年龄段老年群体,需求差异大、传统养老模式难以匹配的问题,全国政协委员张金英建议,将精准理念贯穿养老保障全链条,并为高龄失能老人建立专属健康档案,通过推进医养结合和搭建智慧照顾平台,实现“一人一策”居家照护,最终支撑长护险精准落地筑牢兜底保障。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
2、中小学生心理健康电子档案:全国人大代表黄花春建议,通过将心理评估纳入常规体检并制定统一标准,建立中小学生心理健康电子档案,实现心理问题的早发现和全流程闭环管理。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
3、孤独症儿童专项信息档案:全国人大代表文晓燕建议,由民政部门牵头联合村医、教师开展常态化交叉识别,建立农村孤独症儿童专项信息档案,确保其全部纳入关爱服务体系。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
4、车辆电子健康档案:全国政协委员袁小彬建议,利用车载诊断系统、物联网和大数据技术,建立全国统一的车辆电子健康档案,整合全链条数据以实现从定时检测向实时监控的转变。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
5、电子健康档案统一管理:全国人大代表李燕建议,通过构建“医—药—康”一体化服务体系并整合区域内各级医疗康养资源,实现电子健康档案统一管理和跨机构共享,解决老年人重复检查问题。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
6、居民电子健康档案完善:全国政协委员李为民建议,通过规范家庭医生干预诊疗范围和如实动态更新数据,进一步完善居民电子健康档案,做实家庭医生健康“守门人”职责。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
>> 第二类:信用监管与市场治理档案
1、电子会计档案规范管理体系:全国政协委员郑亚莉建议让电子会计档案“存得下,用得好”,通过高位推动多部门协同建立电子凭证全流程无纸化处理机制、分层分类推进不同类型主体数字化转型,构建可信可追溯可共享的电子会计档案规范管理体系。
来源:《中国档案报》2026年3月5日第4409期
2、技术转移信用档案:全国政协常委秦顺全建议,通过依托国家培养基地完善职业认证体系,建立全国联网的动态信用档案,为技术经理人参与成果转化提供信用背书。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
3、基层乡村信用档案:全国人大代表石炳启建议,健全农村信用体系并推动信用档案向乡村延伸,通过建立统一记录规范和数字化管理系统,实现诚信可量化可运用,最终让诚信成为村民的“无形资产”赋能基层治理。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
4、中药材市场主体质量信用档案:全国人大代表徐浩宇建议,通过完善质量信用分级评价体系和全链条追溯,搭建全国统一的中药材市场主体质量信用档案数据库,将质量信用转化为国际竞争优势。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
>> 第三类:文化传承与专业记忆档案
- 1、退休文博工作者“一人一档”
:针对退休文博工作者珍贵资料多由个人留存面临散佚风险的问题,全国人大代表王瑞霞建议开展资料摸排并建立“一人一档”动态管理台账,通过依托档案馆构建实体与数字双重保存体系实现分级分类抢救性保护,最终让一线智慧成果得以传承发扬。 来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
2、国家地震档案馆:全国政协委员闵宜仁建议,通过抢救性数字化工程和建立行业标准,加快建设国家地震档案馆,以实现珍贵地震档案的集中永续保存和权威数据共享。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
3、非遗传承人口述档案(数字基因库):全国政协委员詹勇建议,通过对濒危项目和70岁以上传承人实施口述史与技艺双记录工程,建立非遗数字基因库,形成可永久保存利用的数字档案。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
4、文物监测档案:全国人大代表梅亦建议,通过加快推进卫星遥感技术应用并搭建区域监测平台,指导各省建立文物监测档案,实现文物安全“一张图”管理和风险智能预警。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
>> 第四类:人才发展与能力建设档案
1、档案AI联合实验室:全国人大代表周迪建议,档案部门与高校、科研机构、头部AI企业共建档案AI联合实验室,通过利用OCR和NLP技术开展档案全文识别与语义分析、建立多模态语料标准、制定档案系统与AI算法平台的通用接口标准,构建可永久保存、机器可读、算法可用的多模态语料供给体系。
来源:《中国档案报》2026年3月9日第4411期
2、“免火化树葬”电子档案:全国政协常委阮诗玮建议在南方试点“免火化树葬”并建立全流程电子档案,通过依托信息技术建立从申请到追思的服务监管机制,实现新型安葬模式的精准管理,最终提升生态殡葬的管理效能。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
3、新业态劳动者技能档案全国政协委员孙洁建议,通过联合优势企业和院校,建立培训基地并完善社保衔接,构建新业态劳动者技能档案账户,为劳动者转型赋能和稳定就业提供依据。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
4、学生科技素养过程性评价档案:全国政协委员戴立益建议,实施县中科技教育赋能专项行动,并建立学生科技素养过程性评价档案,通过在县中推广跨学科项目学习,将科技素养纳入综合素质评价实现科学评估,最终引导和激励科技教育实践。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
5、乡村教师“成长档案”:全国政协委员兰臻建议,建立“一校一策”帮扶机制并为乡村教师建立成长档案,通过安排名师签订帮扶协议,实现城乡教师资源共享,最终清晰记录和促进乡村教师业务能力提升。
来源:《中国档案报》2026年3月12日第4412期
总体来看,2026年全国两会涉及档案工作的建议呈现出从“管理档案”向“治理数据”转变的趋势:以人工智能为技术引擎,以民生服务为核心导向,以数智转型为关键支撑。未来,档案将从后端保管向前端文化建构、从静态保存向动态利用延伸,成为国家治理现代化与民生福祉提升的重要基石。
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